以“高全准实”四字诀为笔 高质量书写安州履职事项清单答卷

在基层治理的时代答卷上，绵阳市安州区聚焦“高全准实”四字诀，深度融合创新思维和实干精神，以绣花功夫编制乡镇履职清单，全力构建权责清晰、运行高效的基层治理新格局。

一、高位谋划，筑牢责任“压舱石”，下好部署“先手棋”

坚持把履职事项清单编制作为一项重要政治任务，强化组织领导，高位统筹推进，第一时间召开区委常委会会议，专题传达学习党中央和省委相关部署要求，县乡两级党委迅速响应，分别成立工作实施小组和工作专班。区委书记充分发挥“头雁效应”，先后在常委会、专题会上对工作进行系统安排部署，明确工作目标、重点任务和时间节点；组织部部长主动担当作为，对乡镇、部门“一把手”开展不定期调度，及时掌握工作进展，协调解决突出问题；抽调农业农村、自然资源等15个部门业务骨干1-2名，组建工业型、文旅型、农旅型等5个区委指导督导组，着力构建“主要领导总牵头、分管领导具体抓、工作机构抓落实、指导组督促协调”的闭环联动责任落实机制，确保各项工作任务有序推进、落到实处。

二、全面梳理，织密排查“过滤网”，实现事项“零遗漏”

秉持“应梳尽梳、不留死角”的原则，市、区两级指导督导组下沉一线开展全覆盖联系指导，推进乡镇构建“以职能部门为面、条块为线、岗位为点”的立体化梳理模式，乡镇全员对照法律法规、“三定”规定等18个方面开展“拉网式”排查梳理。区级实施小组组织区级部门（单位）和乡镇主要负责人召开推进会2次，围绕工作事项梳理重点、难点和关键环节进行深入研讨和部署；印发区级工作提示5期，对重点工作事项、配合事项梳理的口径、要素等进行再规范，为清单编制工作提供明确的标准和指引。在乡镇完成3轮工作事项梳理的基础上，组织乡镇“操盘手”开展集中办公3周、集中研讨4次、“内外”交叉比对2次，通过反复核对、查漏补缺，确保工作事项无遗漏、无盲区。编办牵头区委社会工作部、区司法局等部门，对区级部门配合事项审核修改4轮，确保配合事项内容精准、表述规范。

三、准确凝练，打磨清单“精品质”，确保表述“清晰明”

乡镇结合发展定位和资源禀赋，对梳理出的工作事项进行精准分析和科学评估，按照相邻相近、同质同类或上下游的工作关系，对工作事项进行归纳整合，有效避免重复交叉，提高清单的系统性和逻辑性。针对区级部门梳理的配合事项，深入分析“我有他有、我有他无、我无他有”等情况，形成乡镇履职事项清单初稿1.0版。在初稿基础上，编办组织乡镇共同研究、反复推敲，进一步规范事项表述，确保共性事项相对统一、配合事项边界清晰、收回事项与赋权评估精准对接。同时选取塔水镇、秀水镇、千佛镇作为清单初稿“回头看”“打样”乡镇，集中优势力量对清单内容进行推敲、修改，同步指导、帮助其余7个乡镇集中办公跟进调整，推动清单版本迭代升级，提升清单的科学性和实用性。

四、实事求是，校准工作“坐标系”，力促清单“贴实际”

扎实开展“三上三下”沟通对接，充分发挥桥梁纽带作用，先期提前组织乡镇与自然资源、综合执法等55个部门（单位）进行“面对面”或书面沟通协商、交换意见，乡镇根据22个部门反馈的203项意见逐项研判修改完善；组织部部长主持“一上一下”会议，乡镇部门立足自身职能职责，理清权责边界，大部分分歧事项达成一致意见；区委书记亲自主持召开“二上二下”会议，对难以达成一致的事项拍板决策；各乡镇于5月中旬陆续召开“三上三下”会议，积极征求“两代表一委员”的意见建议，充分吸纳基层智慧，同步修改完善清单内容。主动加强与省市党委编办的沟通对接，及时了解最新政策要求和工作动态，按照省市集中交叉审核反馈意见、再次征求部门意见情况，以“打样”乡镇为例，对各乡镇履职事项清单进行反复打磨、不断完善。截至目前，全区各乡镇平均梳理基本履职事项109项、配合履职事项101项、上级部门收回事项90项。