系统布局强根基 多措并举促落实 北川高标准编制乡镇履职事项清单

绵阳市北川县深入贯彻落实党中央和省委、市委关于全面建立乡镇履职事项清单工作安排部署，坚持目标导向，系统布局，多措并举，高标准推进乡镇履职事项清单工作。

一、系统谋划，精心布局，下好“先手棋”。一是建立机制协同联动。清单工作启动后，及时建立健全“县级实施工作小组+县委编办工作专班+乡镇工作专班”的“三级联动”工作机制和“线上+线下”“定期+即时”的工作模式，确保清单编制工作及时高效、稳妥有序。二是凝聚合力压茬推进。县委书记高位统筹，组织部长亲自上阵，常务副县长积极参与，市县两级工作专班蹲点指导，乡镇党委书记具体操盘，凝聚市、县、乡三级力量压茬推进清单工作。三是系统布局推动落实。聚焦关键环节，坚持边梳理边总结，不定期召开工作调度会，精准掌握动态、校正方向，统一制作发放“流程图+分解图+推进表”三维工具包以及根据省委、市委工作提示等形成的资料汇编，统筹把握清单编制进度和质效。

二、夯实基础，全力推动，筑牢“压舱石”。一是大起底梳理工作事项。各乡镇采取“全员参与、专班汇总、领导负责、党委把关”的方式，全口径、多渠道梳理5年以来工作事项，县级部门对依据法律法规梳理的56个领域权责进行溯源分析，确保工作事项应梳尽梳，为清单编制打下坚实基础。二是全方位指导清单编制。特别是在清单归纳、凝练关键时期，组织19个乡镇多批次进行集中指导和比对，运用“四步法”实现事项凝练：第一步初筛保留核心职能；第二步校核剔除交叉事项；第三步复审定责明确边界；第四步终审对标形成规范，实现清单工作事项整体归纳凝练。三是全流程严审清单内容。在乡镇清单编制过程中，乡镇采取各办（中心）初审，分管领导会审，工作专班汇总审，党委集体审的四级联审机制；部门参照乡镇采取各股（室）初审，分管领导会审，党委（党组）集体审的三级联审机制；县级工作专班采取专班联系人员“一对一”审核和乡镇交叉审核机制；县委编委采取集体审核方式，对清单格式体例、事项内容等逐一分析，审核把关，确保清单编制整体质效。

三、聚焦重点，靶向发力，啃下“硬骨头”。一是聚焦“打样”清单。县委书记亲自组织研究“打样”乡镇清单，对事项来源、设定依据、治理需求、群众意见、乡镇承接能力等进行综合分析评估，提出明确意见，为清单编制工作树立旗帜标杆。二是聚焦“查漏补缺”。在乡镇清单交叉比对中，针对省市反馈的审核意见，坚持举一反三、查漏补缺，聚焦“三查”核心（查事项完整性、流程规范性、表述准确性），靶向补足政策依据、事项环节、要素内容，切实有力推进清单编制，确保清单全覆盖、无遗漏。三是聚焦“消除分歧”。在县委书记、组织部长主持召开的“一上一下”和“二上二下”听取意见会上，聚焦乡镇和部门间存在的35条分歧事项，立足为基层减负、有利于群众办事和提高县乡整体治理效能等，深入研究论证，达成一致意见。截止目前，全县各乡镇基本履职事项平均108项，配合履职事项平均101项，上级部门收回事项平均141项。